С 19 октября Минсельхоз России повысил ставку экспортной пошлины на пшеницу сразу на 52,3 процента, почти до трех тысяч рублей за тонну, на ячмень - на 52 процента, до 2,48 тысячи, и слегка снизил ее для кукурузы. Это очень серьезные изменения. Тема экспортных пошлин сегодня стала ключевой для всего российского агропрома и особенно для Ростовской области и Краснодарского края, АПК которых традиционно ориентирован на экспорт и где сосредоточено свыше 90 процентов всех вывозных мощностей, портов и зерновых терминалов.
Аграрное сообщество России одним фронтом выступает за отмену, обнуление или хотя бы существенное снижение пошлин. За последние полтора года себестоимость сельхозпродукции в РФ выросла в полтора-два раза. Подорожали удобрения, агрохимия, сельхозтехника и запчасти, особенно импортные. Понемногу растет фискальная нагрузка: налоги и зарплату никто не отменял. При этом с прошлого сезона сильно укрепился рубль, со 116 рублей за доллар США в середине марта до 60 - 62 на сегодняшний день. Мировая торговля идет в долларах, а это значит, что сейчас наши аграрии за каждую тонну зерна получают в валюте примерно такую же сумму, что и раньше, но в переводе на рубли - ровно в два раза меньше, чем весной. Мировые цены на продовольствие держатся на относительно высоком уровне, но у российских аграриев большую часть даже этой оставшейся маржи съедает пошлина.
Некоторые аграрии в СМИ говорят о падении рентабельности растениеводства чуть ли не до нуля. Я бы не стал так драматизировать, не до нуля, конечно. Но ситуация тревожная. В прошлом году мы экспортировали зерна на 11,44 миллиарда долларов США, это почти треть всей выручки от агроэкспорта. Зерно, пшеница - пока по-прежнему наш главный экспортный товар, основной источник дохода АПК. Еще почти 20 процентов дала масложировая продукция, в основном подсолнечник. Выходит, от финансового самочувствия производителей пшеницы и подсолнечника во многом зависит состояние российского сельского хозяйства. И государству необходимо их поддержать.
Кстати, в отношении масличных уже есть подвижки: на днях премьер-министр Михаил Мишустин анонсировал усиление господдержки производителей масличных (сои, рапса, подсолнечника, льна и так далее). Опрос Национального аграрного агентства показал, что производители считают дополнительную помощь недостаточной. А вот что будет с зерновыми, пока неясно. Пошлины, на мой взгляд, действительно обескровливают агроэкономику. Концептуально доходы в бюджет они не увеличивают. Стоит ли игра свеч?
Проблемы усугубляет и рекордный урожай зерна. По официальным прогнозам, в этом году мы соберем более 145 миллионов тонн зерновых, в том числе более 105 миллионов тонн пшеницы. И здесь государство могло бы дать зеленый свет экспортерам, чтобы они вывезли столько, сколько в состоянии продать.
В любом случае у нас есть серьезные инфраструктурные ограничения на вывоз: южные порты не смогут перевалить за сезон больше 55 миллионов. При этом в стране останется порядка 100 миллионов тонн (это еще без учета переходящих запасов), так что голод нам точно не грозит. Осторожничать нет никакого смысла. Сейчас обнуление пошлины дало бы мощный стимул российскому агропрому. Фермеры смогли бы вложить деньги в обновление парка сельхозтехники, в новые технологии, агрохимию и так далее. Экономический эффект мы бы увидели уже на следующий год.
На прошлой неделе Ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств России обратилась к министру сельского хозяйства Дмитрию Патрушеву с предложением провести интервенционные закупки зерна. Для формирования стратегического запаса в госрезерве на 2023 - 2024 годы фермеры предлагают провести дополнительные госзакупки десяти миллионов тонн зерна с условием хранения товара на складах продавцов, то есть сельхозпроизводителей. "Это поможет нивелировать дефицит мощностей элеваторов, будет способствовать стабилизации ситуации на зерновом рынке, поможет сохранить выращенный урожай и надежно обеспечить население отечественным продовольствием", - говорится в обращении.
На мой взгляд, интервенции могут стать хорошим решением, однако они нужны скорее для точечной, ювелирной подстройки рынка. Когда же они включаются как постоянно работающий механизм, это серьезное вмешательство в рыночное ценообразование. Купленное зерно никуда не выедет из страны и продолжит давить на цены. Аграрии будут нести затраты на хранение товара. И что с ним потом будет делать государство? Продавать залежалое зерно через год по более низким ценам себе в убыток? И кому продавать? А если в 2023 году снова будет большой урожай, не приведет ли создание такого "госрезерва" к еще большему профициту? Проблема хранения станет острее, ведь продовольствия в стране буквально выше крыши.
Конечно, продавать на традиционных рынках сегодня сложно: Запад ввел против России беспрецедентные санкции, например, его финансовые компании отказываются страховать наши суда. Но ведь, как говорили чиновники, перед нами открыт весь азиатский мир - почти четыре миллиарда человек, Африка и так далее. Рынки сбыта есть. Буквально на днях первый замгубернатора Ростовской области Виктор Гончаров сказал, что выручка региона от агроэкспорта в 2022 году даже вырастет относительно прошлого рекордного года (было продано продукции на шесть миллиардов долларов, область заняла первое место в России). Так что нужно налаживать новые торговые связи. Сидеть же на миллионах тонн урожая, как собака на сене, сегодня невыгодно никому.
Кстати
Для обывателя схема расчета экспортных пошлин выглядит сложной, хотя на самом деле все достаточно просто. Пошлины рассчитываются на основе базовых и индикативных цен и составляют 70 процентов от их разницы. Первые - это минимальные предельные рыночные цены на культуры. Они неизменны и составляют 15 тысяч рублей на пшеницу и 13,875 тысячи рублей на ячмень. Эти группы цен определяются министерством самостоятельно. Вторые - среднее арифметическое от цен на неделе, предшествующей применению старых ставок.
Источник Российская Газета https://rg.ru/
Фото: https://mcx.gov.ru/
